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農田水利建設是國家為加強農業(yè)基礎設施，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全的戰略舉措。多年來(lái)，中央在一號文件中明確提出加強農田水利建設和管理。近幾年，在加強大中型灌區和灌排泵站更新改造的同時(shí)，小型農田水利建設投入大幅度增加。2005年，中央財政設立了小型農田水利工程建設補助專(zhuān)項資金，啟動(dòng)了“民辦公助”支持小型農田水利工程建設試點(diǎn)項目，2009年起，開(kāi)展了小型農田水利建設重點(diǎn)縣建設。通過(guò)這幾年的投入，逐漸改變了小型農田水利設施建設滯后的狀況，對保障國家糧食安全、促進(jìn)農民增收、促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但是，從總體來(lái)看，小型農田水利建設和管理還面臨一些突出的問(wèn)題，存在投入機制不完善、建設管理不規范、建后管護機制不健全等問(wèn)題。由于農田水利工程類(lèi)型多、分布廣、戰線(xiàn)長(cháng)、數量大，加上各地自然、經(jīng)濟、社會(huì )等條件的差異，各地在農田水利工程投入、建設和建后管理等方面采取的措施方法各有不同，這些不同經(jīng)驗方法缺少系統總結和提煉。

十八屆三中全會(huì )提出了全面深化改革，隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化的建設，社會(huì )發(fā)展正逐漸轉型，勞動(dòng)力、資金、水資源等生產(chǎn)要素向城市和工業(yè)轉移，農業(yè)土地流轉加快，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷出現，農村生活和農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻變革，這些變化使農田水利建設和管理面臨新的問(wèn)題和新的挑戰。

2014年中央一號文件進(jìn)一步要求完善農田水利建設管護機制，提出了深化水利工程管理體制改革等一系列農田水利改革和發(fā)展任務(wù)?！端筷P(guān)于深化水利改革的指導意見(jiàn)》提出，創(chuàng )新農村水利發(fā)展機制、健全基層水利管理體制機制等改革任務(wù)。改革和創(chuàng )新農田水利建設管理體制機制的任務(wù)非常迫切，有必要借鑒一些發(fā)達國家過(guò)去和現在農田水利建設管理方面的經(jīng)驗。當前，一些發(fā)達國家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在農田水利建設和管理方面，建立了一套較為完善的體系。這些國家與我國在自然、政治、社會(huì )、經(jīng)濟等方面有一些差別，哪些經(jīng)驗做法是我們可以借鑒的，需要結合國情差異進(jìn)行分析。因此，開(kāi)展國內外農田水利建設和管理對比研究，有選擇地、因地制宜地吸取一些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，將有助于提高我國農田水利建設和管理水平。

本課題所研究的農田水利，在我國主要指由群眾直接管理和使用的小型農田水利工程。在一些發(fā)展中國家，正經(jīng)歷水利工程移交等改革，民管和國管界限不是很清楚。在歐美等一些發(fā)達國家，個(gè)體農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較大，社會(huì )組織化程度較高，民間管理的農田水利工程往往超出我國“小型”農田水利規模。因此，為借鑒國外經(jīng)驗，本課題對國（境）外農田水利研究不局限于“小型”規模，以民間管理的農田水利工程為主要研究對象，同時(shí)也會(huì )涉及農田水利總體情況。

                                                                                                                                                                                                            ---信息來(lái)源：中國節水灌溉網(wǎng)