一、綠色發(fā)展理念入心落地

    一是科學(xué)施肥用藥理念深入人心。幾年來(lái)，化肥農藥減量增效已成為各級政府推進(jìn)綠色發(fā)展的重要內容，減量增效理念深入人心，得到了社會(huì )各界普遍認同。二是綠色生產(chǎn)方式加快形成。各地堅持問(wèn)題導向，加快集成推廣化肥農藥減量增效的綠色高效技術(shù)模式，測土配方施肥、水肥一體化、機械深施、有機肥替代等節肥技術(shù)，以及生態(tài)調控、物理防治、生物防治和精準施藥等節藥技術(shù)得到大面積推廣應用。三是高效服務(wù)模式初步構建。化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì )化服務(wù)組織配置專(zhuān)業(yè)施肥施藥機械，統配統施、統防統治等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)快速發(fā)展。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織超過(guò)9.9萬(wàn)個(gè)，高效植保機械超過(guò)63.4萬(wàn)臺套，測土配方施肥智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3000余個(gè)。

    二、減量增效技術(shù)遍地開(kāi)花

    一是施肥施藥結構進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)測土配方施肥項目，大力推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化等減肥增效技術(shù)合理運用，推進(jìn)農機農藝融合，推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等技術(shù)，化肥利用效率得到提高。2019年，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到89.3％，機械施肥面積超過(guò)7億畝次，水肥一體化面積1億畝以上。推進(jìn)秸稈養分還田、畜禽糞便資源化利用，種植綠肥，用有機肥替代部分化肥。2020年，全國有機肥施用面積超過(guò)5.5億畝次，比2015年增加約50％；綠肥種植面積超過(guò)4 600 萬(wàn)畝；配方肥已占三大糧食作物施用總量的60％以上，緩釋肥、水溶肥等新型肥料的推廣面積達到2.45億畝次。二是施肥施藥方式進(jìn)一步改進(jìn)。在農藥減量增效技術(shù)推廣方面，集成推廣了一批生物防治與化學(xué)防治相結合、農機與農藝相配套、農藥與藥械相適應的綜合技術(shù)模式。赤眼蜂、捕食螨、麗蚜小蜂等天敵生物控制，蘇云金桿菌、蠟質(zhì)芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、白僵菌、綠僵菌、寡雄腐霉、核型多角體病毒等生物制劑應用面積逐年增加，減少了化學(xué)農藥使用量。據統計，2019年，生物農藥的應用比例達到12.1％，比2015年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。三是肥料農藥利用率穩步提高。近年來(lái)隨著(zhù)科學(xué) 施肥用藥理念的發(fā)展，節肥節藥技術(shù)大面積推廣，綠色高效產(chǎn)品加快應用，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)快速發(fā)展，農藥化肥利用率穩步提高。2020年，農藥利用率達到40.6％，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)；化肥利用率達到40.2％，比2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

    三、施用總量連年下降

    近年來(lái)，我國農藥和化肥的施用量連年減少。據2019年監測統計，農藥使用量（折百量）26.29萬(wàn)噸，比2015年減少3.7萬(wàn)噸，連續4年實(shí)現負增長(cháng)；農用化肥施用量5403.6萬(wàn)噸（折純），比2015年減少619萬(wàn)噸，連續4年實(shí)現負增長(cháng)。同時(shí)，綠色防控引領(lǐng)，農藥減量取得新進(jìn)展。通過(guò)積極推行生物防控、生態(tài)調控、理化誘控等綠色防控技術(shù)，大力推廣高效低毒低殘留農藥和新型高效植保機械，加強配方選藥、對癥用藥、精準施藥技術(shù)宣傳培訓，加快推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害統防統治，農藥減量控害成效顯著(zhù)。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區開(kāi)展全程綠色防控試點(diǎn)，集成推廣“生態(tài)調控＋理化誘控＋天敵＋生物防治＋抗性治理＋替代用藥”等150多套綠色高效技術(shù)模式，探索組織方式和服務(wù)機制，鼓勵種植大戶(hù)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體大面積推廣應用綠色防控技術(shù)，示范帶動(dòng)周邊農戶(hù)推廣綠色技術(shù)。據專(zhuān)家分析，一般大田作物使用綠色防控技術(shù)每季可減少用藥1～2次，園藝作物每季可減少用藥3～4次，農藥用量減少15％～30％。2020年，綠色防控面積近10億畝，主要農作物病蟲(chóng)綠色防控覆蓋率超過(guò)41.5％，比2015年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)。

    總體來(lái)看，全國化肥農藥減量的趨勢已經(jīng)形成，但是減量的主要因素還是播種面積的減少，減量增效的長(cháng)效發(fā)展壓力存在。農民認識、技術(shù)瓶頸、政府重視程度、支持力度和市場(chǎng)機制等因素仍是深入推進(jìn)化肥農藥減量增效面臨的主要困難。“十四五”時(shí)期，將圍繞質(zhì)量興農、綠色興農，深入推進(jìn)化肥農藥減量行動(dòng)，努力實(shí)現三個(gè)轉變：目標上要由“減總量”向“降強度”轉變，路徑上要由“控增量”向“去存量”轉變，減肥減藥主要對象要從經(jīng)濟作物向大田作物轉變。一是加力推進(jìn)集成創(chuàng )新。以糧食主產(chǎn)區、園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區和設施蔬菜集中產(chǎn)區為重點(diǎn)，集成組裝一批化肥農藥減量增效技術(shù)模式。重點(diǎn)推廣側深施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù)；應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)統防統治與綠色防控融合。二是加力推廣新產(chǎn)品、新機具。重點(diǎn)研發(fā)高效緩釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型產(chǎn)品；積極推廣先進(jìn)施肥施藥機械，加快替代落后機械。三是加力推進(jìn)機制創(chuàng )新。加快培育一批有技術(shù)、有實(shí)力的社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展統配統施、統防統治服務(wù)。引導大型農資企業(yè)開(kāi)展農化服務(wù)，共建化肥農藥減量增效示范基地。探索農村合作金融、農業(yè)租賃金融、農業(yè)信貸保險等服務(wù)創(chuàng )新，支持農民、企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展化肥農藥減量等社會(huì )化服務(wù)，助力化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)順利開(kāi)展。